Een wervingszin die zegt dat een soort „door CITES wordt beschermd” heeft nog niet gezegd wat die bescherming doet. Het verdrag verbiedt de jacht binnen een land niet en kent niet de categorieën kritiek bedreigd, bedreigd of kwetsbaar toe. Die categorieën horen bij de IUCN Rode Lijst.
Wat CITES doet is smaller en daardoor controleerbaar. Het zegt de douane welke documenten moeten bestaan voordat een dier, een plant, of een aangewezen deel of product, van het ene land naar het andere gaat. De bijlage bepaalt hoe zwaar die papieren zijn.
De drie bijlagen
Bijlage I is de strengste. Deze soorten worden met uitsterven bedreigd en worden door handel geraakt, of kunnen dat worden. Internationale commerciële handel is niet toegestaan. Een niet-commerciële verplaatsing, zoals een wetenschappelijke overdracht, heeft een vergunning van het uitvoerland en een vergunning van het invoerland nodig. De wetenschappelijke autoriteit aan beide kanten moet oordelen dat de transactie de soort niet schaadt.
Bijlage II is de lange lijst. Handel mag alleen als het uitvoerland heeft vastgesteld dat die de overleving van de soort in het wild niet schaadt en dat het specimen legaal is verkregen. Bijlage III is het verzoek van één land, geen wereldwijde vaststelling dat de soort bedreigd is. De andere partijen helpen door het juiste document te eisen.
Wat elke bijlage aan de grens vraagt
| Bijlage | Wat de opname betekent | Documenten die het verdrag eist |
|---|---|---|
| I | Met uitsterven bedreigd; internationale commerciële handel in beginsel verboden | Uitvoervergunning en invoervergunning |
| II | Handel moet worden beheerst zodat die geen bedreiging wordt | Uitvoervergunning; invoervergunning alleen als het land van bestemming die toevoegt |
| III | Eén land vroeg hulp om de handel vanuit zijn grondgebied te beheersen | Uitvoervergunning als het specimen het opnemende land verlaat; anders een oorsprongscertificaat |
| Annotatie | De opname kan alleen sommige delen dekken, of andere uitsluiten | Lees de annotatie voordat u het hele dier of de hele plant als opgenomen behandelt |
Waarom dit niet de Rode Lijst is
De Rode Lijst vraagt hoe waarschijnlijk het is dat een soort uitsterft. CITES vraagt of een internationale zending een vergunning nodig heeft. De antwoorden lopen met opzet uiteen. Een veel verhandelde houtsoort kan op bijlage II staan terwijl de IUCN-categorie nog niet bedreigd is. Een zeldzame kikker zonder internationale markt kan kritiek bedreigd zijn en ontbreken op CITES.
- Zoek de bijlage en de annotatie op, niet alleen de gewone naam.
- Controleer de herkomstcode: wild, in gevangenschap gefokt, gerancht of in beslag genomen wordt niet hetzelfde behandeld.
- Een in gevangenschap geboren dier is niet automatisch vrijgesteld. Herkomstcode C volgt nog steeds de vergunningregels van zijn bijlage.
- Er zijn uitzonderingen voor persoonlijke bezittingen, maar die zijn smal en dekken geen bijlage-I-souvenir dat op reis is gekocht.
Wat een gever er niet uit mag afleiden
WildCare Trust gebruikt CITES als beschrijving van een handelsregel, niet als een slogan. Een project dat zegt „CITES-soorten te steunen” heeft niet gezegd of het aan leefgebied werkt, aan controle aan een grens, of aan al in beslag genomen dieren. Dat zijn verschillende beroepen.
Veelgestelde vragen
Betekent bijlage I dat de soort in het wild is uitgestorven?
Nee. In het wild uitgestorven is een IUCN-categorie. Bijlage I betekent dat de soort met uitsterven wordt bedreigd en dat internationale commerciële handel in beginsel verboden is.
Mag een land handel verbieden die CITES zou toelaten?
Ja. Partijen mogen striktere nationale maatregelen nemen. Het verdrag legt een bodem voor internationale zendingen, geen plafond voor nationale wetgeving.
Wie geeft de vergunningen af?
Elke partij wijst een beheersautoriteit aan om vergunningen af te geven en een wetenschappelijke autoriteit om te zeggen of een uitvoer de soort zou schaden. De namen verschillen per land.
Worden ook gelijkende soorten opgenomen?
Ja. Een soort kan worden opgenomen omdat haar specimens moeilijk te onderscheiden zijn van die van een opgenomen soort, zodat de ene niet onder de naam van de andere kan worden verstopt.
Bronnen en verder lezen
- Verdrag inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten, artikelen II tot en met VII
- CITES-bijlagen I, II en III, zoals gewijzigd door de Conferentie der Partijen
- CITES-woordenlijst van herkomstcodes en codes voor het doel van de transactie
- Categorieën en criteria van de IUCN Rode Lijst, voor de aparte vraag naar uitstervingsrisico