「CITESで保護されている」という募金の一文は、その保護が何をするのかをまだ言っていません。条約は国内の狩猟を禁じず、近絶滅、絶滅危惧、危急という区分も与えません。それらの区分はIUCNレッドリストのものです。
CITESがすることはより狭く、そのぶん確かめられます。動物、植物、または指定された部分や製品が一国から他国へ移る前に、どの書類がなければならないかを税関に示します。附属書がその書類の重さを決めます。
三つの附属書
附属書Iが最も厳しい区分です。これらの種は絶滅のおそれがあり、取引の影響を受けているか、受けるおそれがあります。商業目的の国際取引は認められません。研究のための移送のような非商業の移動には、輸出国の許可と輸入国の許可が要ります。双方の科学当局が、その取引が種を損なわないと助言しなければなりません。
附属書IIは長い一覧です。取引が認められるのは、輸出国が、野生での生存を害さないことと、標本が合法に得られたことを確認した場合だけです。附属書IIIは一国の要請であり、その種が脅威にさらされているという世界的な認定ではありません。他の締約国は正しい書類を求めることで協力します。
国境で各附属書が求めるもの
| 附属書 | 掲載の意味 | 条約が求める書類 |
|---|---|---|
| I | 絶滅のおそれがある。商業目的の国際取引は原則として禁止 | 輸出許可と輸入許可 |
| II | 脅威にならないよう取引を管理しなければならない | 輸出許可。輸入許可は仕向国が追加した場合だけ |
| III | 自国の領域からの取引の管理を一国が依頼した | 掲載国から出るなら輸出許可。そうでなければ原産地証明書 |
| 注釈 | 一部だけを対象にし、または一部を除外することがある | 動物や植物の全体が掲載されていると判断する前に注釈を読む |
これがレッドリストではない理由
レッドリストが問うのは、種が絶滅する可能性です。CITESが問うのは、国際的な積荷に許可が要るかどうかです。答えが分かれるのは意図的です。盛んに取引される木材が附属書IIにありながら、IUCN区分は低懸念のまま、ということがあり得ます。国際市場のない希少なカエルが近絶滅でありながらCITESにない、ということもあり得ます。
- 普通名だけでなく、附属書と注釈を調べる。
- 原産コードを確認する。野生、飼育下生まれ、牧場生産、没収は同じ扱いではありません。
- 飼育下で生まれた動物が、そのことだけで免除されるわけではありません。原産コードCでも、その附属書の許可規則に従います。
- 個人の所持品の例外はありますが狭く、旅行先で買った附属書Iの土産は含みません。
寄付者が推論すべきでないこと
WildCare TrustはCITESを取引規則の説明として使い、スローガンとしては使いません。「CITES種を支援する」と言う事業は、生息地なのか、国境での取締りなのか、すでに押収された動物のケアなのかをまだ言っていません。仕事は別です。
よくある質問
附属書Iは、野生で絶滅したという意味ですか。
違います。野生絶滅はIUCNの区分です。附属書Iは、絶滅のおそれがあり、商業目的の国際取引が原則として認められないことを意味します。
条約が認める取引を、国が禁じることはできますか。
できます。締約国はより厳しい国内措置をとれます。条約が置くのは国際積荷の下限であり、国内法の上限ではありません。
許可は誰が出しますか。
各締約国は、許可を出す管理当局と、輸出が種を害するかを助言する科学当局を指定します。名称は国によって違います。
よく似た種も掲載されますか。
されます。掲載種の標本と見分けにくいために掲載されることがあり、一方を他方の名で隠せないようにするためです。
出典と参考資料
- 絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約、第二条から第七条
- 締約国会議により改正されたCITES附属書I、II、III
- CITESの原産コードおよび取引目的コードの用語集
- IUCNレッドリストの区分と基準。絶滅リスクという別の問いのため