筹款文字说某个物种「受CITES保护」,还没有说明这种保护做什么。公约不禁止一国境内的狩猎,也不授予极危、濒危或易危这些等级。那些等级属于红色名录。

CITES所做的事更窄,因此可以核对。它告诉海关:一只动物、一株植物,或指定的部分和产品,从一国到另一国之前必须有哪些文件。附录决定这些文件有多重。

三个附录

附录I最严。这些物种受灭绝威胁,并且受到或可能受到贸易影响。商业性国际贸易不被允许。非商业移动,例如科研移交,需要出口国和进口国各自的许可证。双方科学机构都要认为这笔交易不会损害该物种。

附录II是那份长名单。只有在出口国认定贸易不会危害该物种在野外的生存、并且标本来源合法时,贸易才被允许。附录III是一个国家的请求,不是全世界认定该物种已受威胁。其他缔约方通过要求正确文件来协助。

每个附录在边境要求什么

附录列入意味着什么公约要求的文件
I受灭绝威胁;商业性国际贸易原则上禁止出口许可证和进口许可证
II贸易必须受控制,以免变成威胁出口许可证;只有目的地国另行要求时才要进口许可证
III一个国家请求协助管制从其领土出发的贸易离开列入国要出口许可证;否则要原产地证明
注释列入可能只覆盖某些部分,或排除另一些部分先读注释,再判断整只动物或整株植物是否都在列
国内法可以比公约更严。这里列的是公约自己的最低要求。

为什么这不是红色名录

红色名录问的是一个物种灭绝的可能性有多大。CITES问的是一批国际货物是否需要许可证。两者故意回答不同的问题。一种贸易量很大的木材可以列在附录II,而它的红色名录等级仍是无危。一种没有国际市场的稀有蛙类可以是极危,却不在CITES里。

  • 查附录和注释,不要只看俗名。
  • 看来源代码:野生、人工繁殖、牧场养殖和没收,处理方式并不相同。
  • 人工繁殖的动物不会因此自动豁免。来源代码C仍要遵守该附录的许可规则。
  • 个人物品有豁免,但范围很窄,不包括旅行时买下的附录I纪念品。

捐赠人不该据此推断什么

WildCare Trust把CITES当作一条贸易规则的说明,而不是一句口号。一个项目说「支持CITES物种」,还没有说明它做的是栖息地、边境执法,还是照料已经查获的动物。这是不同的工作。

常见问题

附录I是不是表示该物种已在野外灭绝?

不是。野外灭绝是红色名录的等级。附录I表示该物种受灭绝威胁,商业性国际贸易原则上不被允许。

一个国家能否禁止公约本来允许的贸易?

可以。缔约方可以采取更严的国内措施。公约为国际货物设定的是下限,不是国内法的上限。

许可证由谁签发?

每个缔约方指定管理机构签发许可证,并指定科学机构判断拟议出口是否会损害该物种。各国的机构名称不同。

外形相似的物种也会被列入吗?

会。一个物种可能因为其标本难以与已列入物种区分而被列入,以免把一种藏在另一种的名字下面。

资料来源与延伸阅读

  • 《濒危野生动植物种国际贸易公约》第二条至第七条
  • 经缔约方大会修订的CITES附录I、II和III
  • CITES来源代码和交易目的代码术语表
  • 世界自然保护联盟红色名录等级和标准,用于另一个问题:灭绝风险