Преступление против дикой природы удобно представить как встречу животного, браконьера и рейнджера. Эта встреча реальна, и это последние несколько метров коммерческой операции, включающей транспорт, оформление документов, складирование, оплату, конвертацию валюты и маркетинг. Если рассматривать это как целостную картину, то это напрямую приведет к стратегии, которая арестует самого подходящего для замены человека.
Цепочка и где лежат деньги
| Роль | Функция | Доля конечной стоимости | Заменяемость |
|---|---|---|---|
| Охотник | Берет животное, часто местное и бедное. | Очень маленький | Очень высокий |
| Местный покупатель | Агрегаты от нескольких охотников, предоставляют деньги и снаряжение. | Маленький | Высокий |
| Консолидатор | Собирает отгрузочные объемы, организует хранение | Умеренный | Ниже |
| Экспортер и координатор | Документация, сокрытие, портовые и таможенные контакты | Существенный | Низкий |
| Импортер и оптовик | Очищает партию, распределяет на рынке | Существенный | Низкий |
| Розничный торговец | Продает потребителям, устанавливает цену | Самый большой | Умеренный |
Почему происходит застой на уровне источника
- Охотников набирают из групп населения, у которых мало альтернатив, поэтому количество кандидатов по предлагаемой цене практически не ограничено.
- Аресты у источника порождают дело против наименее информированного участника, который зачастую искренне не знает, кто является покупателем.
- Штрафы часто тяжелее всего ложатся на самых бедных участников, что наносит ущерб отношениям в обществе, от которых зависят патрули.
- Успешное патрулирование может перенести охоту на соседнюю, менее охраняемую территорию, а не сократить ее.
- Там, где правоприменение повышает риск, методы смещаются в сторону самых дешевых и скрытных — ловушек и ядов, — что увеличивает сопутствующие убийства.
Где цепочка на самом деле уязвима
Торговля людьми имеет структурные недостатки, и все они расположены вдали от животных.
- Точки консолидации. Превращение множества мелких партий в одну экспортируемую партию требует хранения, обработки и небольшого количества людей, которые знают, где находятся запасы.
- Документация. Незаконные перемещения диких животных часто сопровождаются юридическими документами — неправильно заявленными видами, поддельными разрешениями, отмыванием денег посредством исков о разведении в неволе. Бумагу можно проверить, в отличие от леса.
- Финансовые потоки. Платежи оставляют записи. Финансовые расследования, направленные на получение доходов, а не хранение, неоднократно доказывали, что они более эффективны в борьбе с организованной преступностью, чем только конфискации.
- Коррупционное содействие. Чиновники, которые провозят грузы, — это купленная услуга и единая точка отказа; их судебное преследование повышает стоимость всего маршрута.
- Потребительский спрос. Он устанавливает цену, которая оправдывает каждый предыдущий шаг, и она меняется медленно, с годами, в ответ на устойчивые социальные кампании, а не на принуждение.
Преступления против дикой природы преследуются как владение и организованы как логистика и финансы.
Повторяющаяся тема в анализе борьбы с преступлениями против дикой природы
Почему статистика изъятий не может сказать вам то, что вы хотите знать
Данные об изъятиях являются наиболее доступным количественным показателем в этой области и одним из наиболее легко неверно читаемых. Рост числа изъятий согласуется по крайней мере с тремя различными основными реалиями: ростом торговли, улучшением выявления или смещением торговли людьми в сторону маршрутов, где правоприменительные меры присутствуют.
Поскольку знаменателя нет — никто не знает общий объем торговли — цифра изъятия не может определить тенденцию в самой торговле. Поэтому серьезный анализ сочетает изъятия с исследованиями рынка, данными о ценах, мониторингом населения и исследованиями потребителей и с осторожностью относится к любому отдельному показателю.
Сокращение спроса: медленное, непривлекательное и там, где установлена цена
Если потребители платят меньше или перестают покупать, ценовой сигнал, который финансирует всю цепочку, ослабевает. Снижение спроса направлено непосредственно на это, и оно осуществляется в сроки, которые плохо соответствуют годовым циклам финансирования.
Доказательная база значительно улучшилась и указывает на отход от интуитивных подходов. Кампании, построенные на моральном неодобрении иностранцев, работают плохо. Кампании, построенные на социальных нормах среди конкретной группы потребителей, на информировании о здоровье, когда продукт употребляется в медицинских целях, и на снижении статусной ценности покупки, работают лучше. Работа по изменению поведения такого рода требует исследования аудитории, которое стоит дорого и не требует фотографий животных.
Вопросы благотворительной организации, занимающейся борьбой с торговлей людьми
- Спросите, на какую точку цепочки нацелена работаЗащита источников, обнаружение транзита, финансовые расследования, поддержка судебного преследования и сокращение спроса — это разные программы с разными навыками.
- Спросите, что происходит после арестаДела, которые терпят неудачу из-за отсутствия потенциала судебного преследования, приводят к статистическим данным, а не к сдерживанию. Поддержка обвинения является реальной и недостаточно финансируемой мерой.
- Спросите, рассматривается ли проблема коррупции открытоПрограммы, которые рассматривают коррупцию как фоновый шум, пытаются обойти свое главное препятствие.
- Спросите, какой показатель используется помимо судорогТенденции цен, мониторинг населения и опросы потребителей добавляют информацию, которую не могут дать подсчеты изъятий.
- Спросите об отношениях с общественностью в районах правоприменения.Правоприменение, которое отталкивает местное население, теряет поток информации, который заставляет правоприменение работать.
Фонды WildCare Trust занимаются спасением диких животных и защитой животных, находящихся под угрозой исчезновения, и не проводят расследований. Мы говорим это прямо, потому что борьба с торговлей людьми — это специализированная работа, связанная с правоохранительными органами, и небольшой проект, ориентированный на благосостояние, заявляющий о своей роли в ней, был бы преувеличением. Когда наше финансирование касается этой области, оно касается защиты и заботы, и мы публикуем кошелек для каждой кампании с собранными и потраченными суммами, чтобы можно было проверить расходы.
Частые вопросы
Почему арест браконьеров не останавливает торговлю дикими животными?
Потому что охотники зарабатывают очень небольшую долю конечной стоимости и легко заменяются популяциями, имеющими мало экономических альтернатив. Их удаление не приведет к значительному повышению стоимости поставок, тогда как удаление экспортеров и посредников приведет к повышению.
Означает ли рост числа случаев торговли людьми ухудшение ситуации с торговлей людьми?
Не обязательно. Изъятия являются мерой правоприменительной деятельности, и их увеличение может отражать лучшее обнаружение, изменение маршрутов или рост торговли. Без известного общего объема торговли нет знаменателя, поэтому сама по себе цифра не может установить тенденцию.
Действительно ли коррупция занимает центральное место или это оправдание?
Это центральное место. Крупные партии грузов, пересекающие несколько границ, требуют документации и проверки, а повторный успешный провоз обычно предполагает сотрудничество где-то по договоренности. Стратегии правоприменения, которые не решают эту проблему, ограничиваются этим.
Работают ли кампании по сокращению спроса?
Некоторые делают. Фактические данные отдают предпочтение подходам, основанным на собственных социальных нормах группы потребителей и, где это уместно, проблемах со здоровьем, а не кампаниям, выражающим неодобрение из-за границы. Эффект постепенный и требует постоянных инвестиций и исследования аудитории.
Является ли легальная торговля решением проблемы нелегальной торговли?
Это действительно оспаривается. Споры ведутся вокруг того, подрывает ли легальное предложение незаконные прибыли или вместо этого расширяет спрос и обеспечивает канал отмывания денег. Доказательства различаются в зависимости от вида и рынка, и к уверенным общим заявлениям в любом направлении следует относиться с осторожностью.
Источники и что почитать дальше
- Всемирный доклад УНП ООН о преступлениях против дикой природы — маршруты незаконного оборота, анализ изъятий и методологические предостережения
- Документация СИТЕС о разрешениях, приложениях и правоприменении
- Отчет Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег от незаконной торговли дикими животными
- Опубликованные оценки кампаний по сокращению спроса и изменению поведения в отношении продуктов дикой природы
- Страница прозрачности WildCare Trust — кошельки, собранные и потраченные суммы, заметки о закупках