Объяснение общественных природоохранных организаций: когда землевладельцы становятся партнерами дикой природы

Коммунальные заповедники Намибии (ок.)

80+

Типичные источники дохода

туризм, охотничьи квоты, ремесла

Критический фактор успеха

предоставление выгод + управление

Режим отказа

элитный захват доходов

Общественные природоохранные мероприятия представляют собой механизмы управления и получения доходов, при которых местные землевладельцы или местные сообщества коллективно управляют природными ресурсами и получают от этого измеримые выгоды. Эта модель наиболее документирована на юге Африки — эталонным примером является программа общинного сохранения природы в Намибии, — но варианты появляются там, где одни только государственные охраняемые территории не могут обеспечить среду обитания в ландшафтах со смешанным землевладением.

Идея сохранения природы отвечает структурной проблеме: дикая природа не уважает кадастровые границы. Когда сообщества за пределами парков несут ущерб урожаю, хищничество домашнего скота и угрозу безопасности без компенсации или доходов, сотрудничество с подразделениями по борьбе с браконьерством экономически нерационально. Природоохранные организации пытаются интернализировать выгоды таким же образом, как и затраты: если слоны уничтожают кукурузу, сообщество также должно получать доход от туризма или квот, если слонов терпят на землях заповедника.

Как работает охрана природы на бумаге

1. Сообщества регистрируют определенную территорию с признанной структурой управления — комитетом, конституцией, правилами членства.
2. План управления устанавливает правила использования дикой природы: туристические льготы, квоты на устойчивый вылов, если это разрешено законом, ротацию выпаса.
3. Инвесторы или операторы заключают договоры с охраной мест для домиков, туристических или охотничьих угодий в соответствии с национальным законодательством.
4. Доходы распределяются в соответствии с контрактом — общественный фонд, дивиденды домохозяйств, социальные проекты, сборы за борьбу с браконьерством.
5. Мониторинг — SMART-патрули, ежегодный подсчет дичи, записи конфликтов — учитывают решения по квотам и туризму.
6. Аудит и подотчетность на общем собрании — на бумаге проверка против захвата элиты.

Упоминание о Намибии и что оно доказало

Система общинной охраны природы в Намибии, развивающаяся с 1990-х годов, продемонстрировала, что популяции диких животных могут восстановиться на общинных землях, когда общины получают законные права на получение от них выгоды. В некоторых заповедниках ареал слонов, львов и носорогов расширился вместе с ростом туризма. Эта модель требовала поддержки со стороны правительства, технической помощи НПО и многих лет укрепления доверия, а не единого донорского гранта.

Это также привело к неоднозначным результатам. Процветали заповедники ближе к туристическим маршрутам; отдаленные районы получили меньшие доходы. Гендерное участие в распределении пособий варьируется. Доходы от охоты остаются этически оспариваемыми на международном уровне, хотя имеют экономическое значение на местном уровне. Честный анализ дает оба результата: улучшенные стимулы и сохраняющиеся риски управления.

Конфликт человека и дикой природы в логике охраны природы

Консервация не устраняет конфликт. Они создают институты, которые могут распределять компенсации, строить краали, защищенные от хищников, и развертывать системы раннего предупреждения, финансируемые за счет доходов, а не за счет специальных призывов. Там, где компенсация поступает поздно или никогда не поступает, члены охраны природы теряют веру быстрее, чем в случае с чистыми ландшафтами государственных парков, потому что контракт явно обещал выгоду.

• Быстрая и честная оценка ущерба урожаю и графики платежей.
• Загоны для скота, защищенные от хищников, финансируются за счет природоохранных сборов.
• Данные SMART-патруля передаются сообществам, чтобы продемонстрировать усилия по обеспечению соблюдения законов.
• Работа в сфере туризма преимущественно для местных домохозяйств.
• Женские группы в распределении доходов, чтобы уменьшить захват элиты.
• Соглашения о коридорах с соседними заповедниками для сезонного перемещения.

Там, где природоохранная деятельность испытывает трудности или терпит неудачу

Природоохранные зоны нельзя экспортировать в виде шаблона без ясности в вопросах землевладения. Коммунальная земля с неоднозначными полномочиями создает комитеты, которые не могут обеспечивать соблюдение правил. Плотное население с фрагментированной средой обитания может оказаться нежизнеспособным для туризма. Транснациональные виды, такие как слоны, нуждаются в координации ландшафта за пределами границ одного заповедника. Захват элиты — когда лидеры перенаправляют доходы от транспортных средств или взимают плату — разрушает модель стимулирования и подпитывает соучастие в браконьерстве.

Люди защищают то, что им справедливо платят. Они терпят то, что им стоит, без компенсации.

Литература по управлению природными ресурсами на уровне общин

Как доноры оценивают партнеров по охране природы

1. Проверьте юридическую регистрацию и конституциюБумажные консервации существуют для привлечения грантов без прав члена.
2. Попросите три года проверенного распределения доходовЗакономерности показывают, доходят ли выгоды до домохозяйств или задерживаются на уровне комитетов.
3. Проверьте записи о компенсации конфликтовЗадержки сигнализируют о разрыве контракта с участниками.
4. Подтвердите, что при настройке квоты используются данные опросаТам, где ведется охота, квоты должны определяться мониторингом численности населения, а не давлением доноров.
5. Обеспечьте представительство женщин и молодежи в управленииСогласно опубликованным тематическим исследованиям, инклюзивное управление коррелирует с меньшим уровнем участия в браконьерстве.

За пределами Намибии: другие варианты сохранения природы

Природоохранное движение Кении на групповых ранчо, прилегающих к экосистемам Масаи Мара и Амбосели, демонстрирует аналогичную логику с разной историей владения — туристическое партнерство, арендная плата и планы управления выпасом, сосуществующие с дикой природой. Программа CAMPFIRE в Зимбабве исторически связывала доходы от охоты с районами с неоднозначными документально подтвержденными результатами. Объединяющим принципом является передача выгод; переменная заключается в том, достигают ли доходы домохозяйств достаточно быстро, чтобы перевесить издержки конфликта.

Доноры, сравнивающие предложения по сохранению окружающей среды, должны спросить, как каждый из них справляется с засухой: когда туризм рушится, а дикая природа все сильнее конкурирует за воду, всплески конфликтов и стресс-тесты управления ускоряются. Природоохранные организации с резервами на случай засухи и заранее согласованными компенсационными механизмами превосходят те, которые рассматривают засушливые годы как сюрпризы.

Гендер и качество управления

Опубликованные оценки связывают значимое участие женщин в комитетах по охране природы (а не символическое членство) с более справедливым распределением благ и снижением уровня соучастия в браконьерстве в некоторых контекстах. Женщины часто несут ответственность за ущерб урожаю, в то время как мужчины доминируют в принятии решений о доходах; исправление этого дисбаланса – это работа управления, а не побочный проект. Одним из инструментов является финансирование женских предпринимательских групп, связанных с доходами от охраны природы; юридическое сопровождение пересмотра контракта – другое.

Совместные предприятия и инвестиционный риск

Совместные предприятия Лоджи могут способствовать сохранению нехватки капитала внутри страны — и могут получить непропорциональную прибыль, если общины подписывают контракты без независимой юридической проверки. Процентные доли доходов, которые на бумаге кажутся щедрыми, могут вычитать комиссионные за управление, расходы на маркетинг и обслуживание долга до распределения среди сообщества. Доноры, финансирующие стартап по охране природы, должны финансировать юридические клиники и обучение бухгалтерскому учету с такой же срочностью, как и униформу скаутов.

Рынки кредитов на выбросы углерода и биоразнообразия вступают в финансирование природоохранной деятельности с авансовыми расходами на проверку и задержками платежей, измеряемыми годами. Сообщества могут вводить ограничения на землепользование до получения первого платежа — проверка доверия, проводимая природоохранными организациями, провалится на их страх и риск.

Трансграничная охрана природы — дикая природа, перемещающаяся через национальные границы, в то время как комитеты этого не делают — требует дипломатической координации, примером может служить ареал слонов Намибия-Ангола-Ботсвана-Замбия-Зимбабве. Доходы могут накапливаться в одной стране, в то время как ущерб урожаю происходит в другой. Без соглашений о трансграничных охраняемых территориях логика охраны природы останавливается на границе, даже если слоны этого не делают.

Занятость молодежи в заповедниках — скаутов, гидов, механиков — снижает количество браконьерской вербовки, когда заработная плата конкурирует с синдикатными выплатами за разоблачения. Безработные молодые люди, живущие рядом с богатыми популяциями диких животных, являются экономическим фактом, который одни только патрули по борьбе с браконьерством не могут изменить. Создание рабочих мест – это экономика сохранения, а не отдельный проект развития.

Мобильные деньги и прямые домашние платежи экспериментируют с обходом утечек комитетов — успех требует проникновения телефонной связи, прозрачного аудита и терпимости правительства. Неудачные пилотные проекты подрывают следующее предложение; документированные пилотные проекты служат основой для принятия масштабных решений, с которыми донорам следует ознакомиться, прежде чем финансировать тиражирование. Успех охраны природы измеряется годами своевременных платежей, а не посещением церемонии запуска.

Продукты страхования от потери урожая из-за диких животных, пилотно внедряемые в некоторых штатах ареала, передают риск от домохозяйства страховщику, когда премии субсидируются, а выплаты производятся автоматически при подтвержденной потере. Уровень внедрения остается низким там, где доверие к проверке слабое; природоохранные организации, которые самострахуются за счет объединенных фондов, могут превзойти коммерческие продукты при сильном управлении.

WildCare Trust и модели сообщества

Фонды WildCare Trust поставили под угрозу спасение и благополучие дикой природы с помощью прозрачных пожертвований в криптовалюте. Мы не являемся оператором охраны природы. Когда кампании поддерживают работу по сосуществованию — компенсационные фонды, оборудование для смягчения конфликтов, поддержку общественного патрулирования — мы описываем покупки и партнеров на нашей странице прозрачности и избегаем заявлений о результатах народонаселения от отдельных взносов.